一、如何發展更多優質中小企業？

近日，工業和信息化部印發《優質中小企業梯度培育管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），明確將培育創新型中小企業、專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業共3個層次優質中小企業梯隊。中小企業有了更加清晰的發展指引。

「專精特新」，是「專業化、精細化、特色化、新穎化」的縮寫。其中，「?！怪笇I化與專項技術，企業專注并深耕于產業鏈中某個環節或某個產品；「精」指精細化，企業精細化生產、精細化管理和精細化服務；「特」指產品或服務的獨特性與特色化，產品或服務具有行業或區域的獨特性、獨有性、獨家生產的特點；「新」指自主創新與模式創新。企業滿足其中任意一項，即可申報專精特新。

（1）創新型中小企業的定義？

較高專業化水平、較強創新能力和發展潛力，是優質中小企業的基礎力量，培育目標是100萬家左右；

（2）專精特新中小企業和專精特新「小巨人」企業有什么區別？

專精特新中小企業有實現專業化、精細化、特色化發展，創新能力強，質量效益好，是優質中小企業的中堅力量，培育目標是10萬家左右。專精特新小巨人是專精特新中小企業中的佼佼者：是優質中小企業的核心力量，培育目標是1萬家左右。

（3）企業需要先申報專精特新再申報「小巨人」嗎？

企業符合要求就可以申報，不一定要按照順序。但在同等條件下通常會優先推薦已通過專精特新中小企業認定的企業。

二、形成優質中小企業梯隊

（1）中小企業是中國創新發展的主力軍?！奈濉陂g，培育一大批優質中小企業，有利于推動經濟高質量發展、構建新發展格局?！鄙虅詹繃H貿易經濟合作研究院學術委員會副主任張建平對本報記者說。

（2）此次《辦法》提出，分3個層次培育優質中小企業梯隊。其中，創新型中小企業是優質企業培育的廣泛基礎，其評價標準包括創新能力、成長性、專業化三類6個指標，滿分100分，企業得分達到60分以上即符合創新型中小企業標準。

（3）“專精特新”中小企業注重特色。認定標準包括從事特定細分市場年限、研發費用總額、研發強度、營業收入等基本條件，并從專、精、特、新四方面設置13個指標進行綜合評分，滿分100分，企業得分達到60分以上即符合專精特新中小企業標準?？紤]到各地企業發展水平差異，在堅持全國統一標準的基礎上，留有“特色指標”由各省份結合本地特色進行設置，既確保企業水平總體上大致相當，又鼓勵地方結合實際創造性開展工作。

（4）專精特新“小巨人”是排頭兵，企業認定標準圍繞專、精、特、新以及產業鏈配套、主導產品共6個方面，分別提出定量和定性指標，被認定企業需滿足全部指標要求。

工信部中小企業局有關負責人介紹，為避免一些創新能力突出、產業鏈作用突出的企業因“偏科”無法通過申報，還將以設置直通車的方式，對這類企業進行適度傾斜。

三、3個層次相互銜接

 （1）3個層次相互銜接、共同構成梯度培育體系。據介紹，創新型中小企業應具有較高專業化水平、較強創新能力和發展潛力，培育目標是100萬家左右。專精特新中小企業實現專業化、精細化、特色化發展，創新能力強，質量效益好，是優質中小企業的中堅力量，培育目標是10萬家左右。專精特新“小巨人”企業位于產業基礎核心領域和產業鏈關鍵環節，創新能力突出、掌握核心技術、細分市場占有率高、質量效益好，是優質中小企業的核心力量，培育目標是1萬家左右。

 （2）優質中小企業的3個梯度，層次分明、相互銜接，既有利于不同層次的企業看清差距和不足、明確努力方向，也有助于各級中小企業主管部門提高服務的針對性、精準性和滿意度。

 （3）“一棵幼苗成長為參天大樹不可能一蹴而就，三類企業代表了優質中小企業發展的不同階段，在評價或認定標準的設置上，也體現了這一思路?！惫ば挪恐行∑髽I局有關負責人說，“我們希望初創中小企業沿著這樣一個梯度去發展，也希望經過若干年的持續培育，這些優質中小企業里能夠有一大批企業成長為國內國際知名企業，為我國的經濟社會發展做出更大貢獻?！?/span>

 （4）專業化是優質中小企業的重要特征。中國電子標準化研究院副院長楊建軍說，中小企業資源相對有限，精準定位和長期專注主導產品是中小企業的生命線，也是提升企業收入、打造“配套專家”的重要途徑。此次《辦法》明確了優質中小企業主導產品市場占有率、主導產品所屬領域等專業化重點培育方向。為了形成梯度效應，“主導產品所屬領域”這一指標從創新型中小企業的“屬于《戰略性新興產業分類》”提高至專精特新“小巨人”企業的若干關鍵重點領域，指標設置也從創新型中小企業與專精特新中小企業“打分制”調整為專精特新“小巨人”企業的“門檻”制指標，凸顯優質中小企業對提升產業鏈供應鏈現代化水平的作用。

四、什么樣的企業可以申報？

（1）“我們鼓勵各類中小企業創新發展?！惫ば挪恐行∑髽I局有關負責人表示，所有在中華人民共和國境內工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業劃型標準規定》的企業，不區分所有制，都可以申報。但是，作為優質中小企業還必須滿足一些基本要求，比如未被列入經營異常名錄或嚴重失信主體名單，提供的產品（服務）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，近3年未發生過重大安全（含網絡安全、數據安全）、質量、環境污染等事故以及偷漏稅等違法違規行為等。

（2）在產業導向上，培育工作以制造業企業、制造業和信息化相融合的企業為主，突出產業鏈屬性，重點鼓勵位于產業鏈供應鏈關鍵環節及核心領域的企業。據悉，住宿餐飲、批發零售、房地產、娛樂業等暫不列為培育對象。

五、申報有效期：

經公告的創新型中小企業有效期為三年，每次到期后由企業重新登錄培育平臺進行自評，經省級中小企業主管部門審核（含實地抽查）通過后，有效期延長三年。經認定的專精特新中小企業、專精特新「小巨人」企業有效期為三年，每次到期后由認定部門組織復核（含實地抽查），復核通過的，有效期延長三年。

六、申報條件及流程：

（一）創新型中小企業如何認定

創新性型中小企業認定包括「直通車」和「評價指標」兩種方式。

直通車以下四條滿足其一即可通過創新型中小企業評價：

 （1）三年內獲得國家級或省級科技獎勵。

 （2）獲得仍在有效期之內的高新技術企業（以及國家級技術創新示范企業、知識產權優勢企業和知識產權示范企業等榮譽）。

（3）擁有經認定的省部級以上研發機構。

（4）三年內獲得機構投資者新增股權融資實繳500萬元以上。

（對于多數企業來說，獲得高新技術企業認定是相對容易實現的條件。）

評價指標：若企業不滿足上述任何一條，還可通過指標評價進行申報?？己司S度包括創新能力、成長性、專業化三類六個指標，滿分為 100 分，評價得分達到 60 分以上（其中創新能力指標得分不低于 20 分、成長性指標及專業化指標得分均不低于 15 分）即可通過創新型中小企業評價。

創新型中小企業申報流程：由企業按屬地原則自愿登錄培育平臺參與自評，省級中小企業主管部門根據評價標準，組織對企業自評信息和相關佐證材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業主管部門公告為創新型中小企業。

（二）專精特新中小企業

專精特新中小企業認定需同時滿足以下四項條件：

（1）從事特定細分市場時間達到 2 年以上。

（2）上年度研發費用總額不低于 100 萬元，且占營業收入總額比重不低于 3%。

（3）上年度營業收入總額在 1000 萬元以上，或上年度營業收入總額在 1000 萬元以下，但近 2 年內新增股權融資總額（合格機構投資者的實繳額）達到 2000 萬元以上。

（4）評分達到 60 分以上或滿足下列條件之一：

① 近三年獲得過省級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前三；或獲得國家級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前五。

② 近兩年研發費用總額均值在1000萬元以上。

③ 近兩年新增股權融資總額（合格機構投資者的實繳額）6000萬元以上。

④ 近三年進入「創客中國」中小企業創新創業大賽全國500強企業組名單。

專精特新中小企業申報流程：

專精特新中小企業認定由創新型中小企業按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業主管部門根據認定標準， 組織對企業申請材料和相關佐證材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業主管部門認定為專精特新中小企業。

（三）專精特新小巨人企業

專精特新小巨人企業認定需同時滿足專、精、特、新、鏈、品六個方面指標。 

（1）專業化指標。堅持專業化發展道路，長期專注并深耕于產業鏈某一環節或某一產品。截至上年末，企業從事特定細分市場時間達到 3 年以上，主營業務收入總額占營業收入總額比重不低于70%，近 2 年主營業務收入平均增長率不低于 5%。

（2）精細化指標。重視并實施長期發展戰略，公司治理規范、信譽良好、社會責任感強，生產技術、工藝及產品質量性能國內領先， 注重數字化、綠色化發展，在研發設計、生產制造、供應鏈管理等環節，至少 1 項核心業務采用信息系統支撐。取得相關管理體系認證，或產品通過發達國家和地區產品認證（國際標準協會行業認證）。截至上年末，企業資產負債率不高 于 70%。

（3）特色化指標。技術和產品有自身獨特優勢，主導產品在全國細分市場占有率達到 10%以上，且享有較高知名度和影響力。擁有直接面向市場并具有競爭優勢的自主品牌。

（4）創新能力指標。滿足一般性條件或創新直通條件。

一般性條件，需同時滿足以下三項：

① 上年度營業收入總額在 1 億元以上的企業，近 2 年研發費用總額占營業收入總額比重均不低于 3%；上年度營業收入總額在 5000 萬元—1 億元的企業，近 2 年研發費用總額占營業收入總額比重均不低于 6%；上年度營業收入總額在5000 萬元以下的企業，同時滿足近2 年新增股權融資總額（合格機構投資者的實繳額）8000 萬元以上，且研發費用總額3000 萬元以上、研發人員占企業職工總數比重 50%以上。

② 自建或與高等院校、科研機構聯合建立研發機構，設立技術研究院、企業技術中心、企業工程中心、院士專家工 作站、博士后工作站等。

③ 擁有 2 項以上與主導產品相關的Ⅰ類知識產權，且實際應用并已產生經濟效益。

創新直通條件。滿足以下一項即可：

① 近三年獲得國家級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前三。

② 近三年進入「創客中國」中小企業創新創業大賽全國50 強企業組名單。

（5）產業鏈配套指標。位于產業鏈關鍵環節，圍繞重點產業鏈實現關鍵基礎技術和產品的產業化應用，發揮「補短板」「鍛長板」「填空白」等重要作用。

（6）主導產品所屬領域指標。主導產品原則上屬于以下重點領域：從事細分產品市場屬于制造業核心基礎零部件、元器件、關鍵軟件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎；或符合制造強國戰略十大重點產業領域；或屬于網絡強國建設的信息基礎設施、關鍵核心技術、網絡安全、數據安全領域等產品。

專精特新「小巨人」企業申報流程：由專精特新中小企業按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業主管部門根據認定標準，對企業申請材料和相關佐證材料進行初審和實地抽查，初審通過的向工業和信息化部推薦。本文為“規劃師筆記”精選文章。工業和信息化部組織對被推薦企業進行審核、抽查和公示。公示無異議的，由工業和信息化部認定為專精特新「小巨人」企業。